省委教育工委书记、省教育厅厅长涂文涛在2009年全省教育工作会议上的讲话
同志们：
2009年全省教育工作会议的主要任务是：学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实省委九届六次全会、省委经济工作会议以及教育部年度工作会议的各项安排部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结回顾2008年工作，研究部署2009年工作。今天上午，省政府副省长黄彦蓉同志到会做了重要讲话。我们要认真学习领会，切实加以贯彻落实。
下面，我就2008年全省教育工作和2009年工作安排讲两方面的意见。
一、关于2008年教育工作
2008年是四川教育发展历程中极不平凡的一年。全省教育战线认真学习贯彻党十七大精神，全面落实科学发展观，按照省委“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，一手抓抗震救灾，一手抓事业发展。面对“5.12”汶川特大地震带来的巨大困难，面对维护稳定工作的严峻形势，我们坚决贯彻执行省委、省政府决策部署，全力以赴做好教育系统抗震救灾，全力以赴推进灾后学校恢复重建，全力以赴确保教育系统安全稳定。通过全省上下艰苦努力，圆满完成了教育改革、发展和稳定的各项任务，向党和人民交出了优秀的答卷。
（一）抗震救灾取得重大胜利，恢复重建工作稳步推进
面对突如其来的灾难，全省教育系统紧急行动。省教育厅在通讯中断、情况不明的情况下，及时派出多个工作组，深入重灾区学校查看灾情；连续发出一系列指导性意见，部署教育系统救灾工作，组织抢险救援，指挥师生自救互救；我们迅速组织高校派出数10支自愿者赶赴灾区，开展医疗救护、心理援助、灾害评估和治安维护工作；紧急下拨专项资金，动员干部职工捐款。进入群众安置阶段后，我们从实际出发，突出重点难点，想尽一切办法，动员一切力量，实现了9月1日灾区360万学生全面复学复课的目标；通过多种渠道，妥善安置了7万余名灾区学生；采取特殊措施，克服重重困难，顺利实现了新中国高考历史上无前例的两次高考；组建专门班子，仅用一个多月时间，完成了灾区学校恢复重建规划的编制工作；扎实做好教育对口支援，确保了18个兄弟省（市区）与及省内13个市教育对口支援工作的顺利推进。进入恢复重建阶段后，我们牢固树立抓重建就是抓发展的观念，明确提出“坚持科学重建，振兴四川教育”的指导思想，按照“2009年底绝大多数学校、2010年所有学校在永久性建筑恢复正常教学”的加快重建步伐要求，制定了《学校恢复重建规划》实施方案，细化目标任务，落实责任主体，建立工作机制，实行工期倒排，全力推进项目实施。省教育厅成立了学校恢复重建工作领导小组，下设8个指导小组，根据不同地区和学校特点加强分类指导，推进高初中分设，优化学校布局，强化预算和资金监管。目前，全省39个重灾县已落实资金128亿元；完成重建学校201所，占规划数6％；在建学校1386所，占规划数41.5％，灾区学校恢复重建走在全省工作的前列。
我省教育抗震救灾和灾后重建工作得到了中央政治局委员、国务委员刘延东和省委、省政府主要领导同志的充分肯定；教育部部长周济同志专程来川出席“抗震救灾先进表彰暨庆祝教师节大会”，高度评价我省教育系统和广大干部教师在抗震救灾斗争中的英勇表现；省教育厅先后在全国教师节表彰大会和教育部年度工作会议上作了专题发言。国内外媒体对教育系统的工作也进行了大密度的宣传报道，产生了广泛的社会影响。
（二）坚持又好又快发展，各项事业协调稳步推进
1、大力实施职教攻坚，中等职业教育快速发展
职教攻坚扎实推进。省委、省政府高度重视职业教育，召开了全省职教攻坚大会。“5.12”特大地震发生后，职业教育在地震中损失惨重。面对严峻形势，我们提出了“贯彻落实省委、省政府实施职教攻坚战略部署的决心不动摇、攻坚工作不放松、攻坚任务不改变”的总体要求。各地层层落实攻坚责任、细化工作措施、加强检查督促，把灾区学生转移安置与职业学校复学复课结合起来，把开展对口支援与中职招生结合起来，开展了多种形式的办学合作。经过艰苦努力，灾区中职学校共异地转移学生6万余名，顺利实现秋季复学复课目标；完成中职招生53.4万人（含技工校）；全省高中阶段毛入学率达到70.7％，比上年64.62％提高了6个百分点。
职教基础能力建设显著加强。县级职教中心和实训基地建设投入明显增加，农村中职学校和县域职教培训网络建设受到高度重视。中央和省两级财政全年投入职教经费1.95亿元，全省已建有46个县级职教中心和示范中职学校、17个实训基地。
职教改革不断深化。学校办学自主权得到落实，组建了一批行业性、区域性职教集团；工学结合、顶岗实习、校企结合的人才培养模式全面推广，办学质量明显提高。震后我省组队参加全国职业院校技能大赛，夺得5金、16银共39个奖项的好成绩。大力开展农民工培训和实用技术培训，以县为单位，成建制、大规模开展失业返乡农民工技能培训，共培训农民工206万人，开展实用技术培训200多万人次。
2、义务教育均衡发展取得新进展
义务教育经费保障机制进一步完善。中央和省共拨付专项资金58.02亿元，从春季学期起，全面落实预算内公用经费基本标准，农村小学提高到每生每年263元、初中403元；对所有农村义务教育学生提供免费教科书，提高寄宿生生活补助标准，扩大补助范围；从秋季学期起，城市义务教育学生全面免除学杂费；农村义务教育“普九”债务问题逐步解决，全年化债68.46亿元，占锁定债务余额的84.58%。
“民族地区教育发展十年行动计划”深入实施。结合“富民安康”和“牧民定居”计划实施，全年投入资金5亿元，启动250个校舍建设项目，其中128个已竣工；如期实现理塘、布拖两县“普九”；分期分批开展“两基”复查；全省178个县实现“两基”，人口覆盖率达到99.64%；继续办好3所内地甘孜班，就读高中生达到600人；抓好“教教分离”工作，维护藏区稳定。
县域内义务教育均衡发展继续推进。实施中西部农村初中改造、新农村卫生新校园建设、校舍维修改造等重大项目，城乡薄弱学校办学条件显著改善；以乡村教育发展留守儿童寄宿制学校建设为契机，促进解决农村留守儿童、进城务工人员子女接受义务教育及中小学大班额问题；启动建设中小学电子学籍管理系统，规范学校管理；补充灾区教师近4千名，招聘2千余名“特岗计划”教师，有效缓解师资紧缺矛盾；推进城镇教师支援农村教育，3.2万名教师到农村支教；学校装备和信息技术教育进一步加强，新建网络教室843间，新装备计算机学校770所。
教育督导工作进一步加强。开展“两基”攻坚过程督导和评估验收；完成对26个县级政府教育工作的督导评估，促进各级政府教育工作责任的落实；开展对学校体育工作和地方教育督导工作的专项督导，保证了重大教育政策的顺利执行。成都市青羊区等10个县（市、区）被省政府授予“四川省教育工作先进县”。
此外，试行《幼儿园教育指导纲要》，19个试点县基本建立覆盖乡、村的学前三年教育体系。全省3-5周岁适龄儿童毛入园率达到62.97%。
3、以提高质量为核心，推进高等教育改革与发展
大力实施“质量工程”。学科专业建设得到加强，结构进一步优化，全省一级学科省级重点学科达76个，二级学科省级重点学科达到283个，新增学士学位授予专业122个；新增立项国家级精品课程23门、省级精品课程211门；新增国家特色专业建设点37个、省级特色专业建设项目70个。
全面完成本科教学评估。四川音乐学院、西南石油大学顺利通过本科教学水平评估；四川电力职业学院、绵阳职业技术学院入选国家示范高职学院，全省纳入国家建设的示范性高职院校达到6所，居全国第二位；新增国家级高职高专实训基地建设项目7个，实训基地建设得到加强。
创新人才培养切实加强。大力实施研究生教育创新计划，开展区域间交流与合作；深化实践教学改革，培养学生创新精神和实践能力。组织大学生电子设计、数学建模、机械创新设计、高职院校技能大赛等竞赛活动。我省在第三届全国大学生机械创新设计大赛和全国首届高职院校技能大赛中获得优异成绩。
科技工作成效显著。新增省部共建重点实验室2个、省重点实验室7个、省级高校重点实验室6个、省教育厅人文社会科学重点研究基地2个；通过产学研结合，取得一大批重大成果。高校获2008年度省科技进步奖比例占获奖项目的40%；推广转化成果近500项，取得社会经济效益超过45亿元；新增科技项目超过5000个，获得科研经费超过18亿元，社科研究经费超过1.5亿元。
毕业生就业工作超额完成目标任务。全省实现毕业生就业22.87万人，就业率达到85.15%，比去年净增就业2.79万人，就业率提高一个百分点。
（三）抓住关键环节，各项重点工作取得新突破
1、扎实开展深入学习实践科学发展观试点活动
省教育厅把开展学习实践科学发展观试点活动作为加强自身建设、推进教育事业科学发展的重要机遇，明确目标、加强领导、精心组织。通过开展集中大学习、大讨论、大调研，围绕实现教育事业又好又快的8大问题进行深入思考研究；通过召开民主生活会，开展群众评议，分析检查、找准突出问题；结合抗震救灾工作，制定整改方案，找到解决问题的办法和措施，形成解决问题的机制和体制。学习实践活动统一了干部职工的思想，起到了凝聚人心、提高认识、加强机关党的建设、促进事业发展的作用，收到预期的效果。
2、强化队伍建设，提高整体素质
以农村教师为重点，加强中小学队伍建设。继续实施中小学教师素质提升“三大计划”，培训省级骨干教师近6千名，培训民族地区校长和教师1.34万人；组织骨干教师讲师团送教下县；船山区等9个县（市、区）列入教育部农村教师国家级远程培训项目，近9千名教师接受远程培训。
以校长和局长为重点，加强教育干部队伍建设。对全省各市（州）县教育局长182人开展集中培训；举办中小学校长任职资格培训和提高培训200多期，1.1万余人次参训。
以高层次人才培养为重点，加强高校师资队伍建设。开展第八批省学术技术带头人及后备人选、省有突出贡献优秀专家推荐选拔；7人成为第四届国家级教学名师，40人成为省级高等学校教学名师，19个教学团队被评为国家教学团队，50个教学团队被评选为省级教学团队。
师德师风建设成效显著。抗震救灾斗争中，教育系统涌现出大批英雄模范，他们的动人事迹和高尚品德，赢得了党和政府的高度评价、人民群众的广泛赞誉。44个单位、127位同志被教育部授予教育系统抗震救灾先进集体和先进个人，20个单位、35位同志被省委省政府授予四川省教育系统抗震救灾模范集体和个人，另有大批同志受到各级表彰。
3、落实教育惠民政策取得好成效
大力实施“两免一补”。对948万农村义务教育阶段学生免除学杂费，全部免费提供教科书，对95.4万城市义务教育阶段学生免除学杂费，对132万寄宿贫困生给予生活费补助，真正意义上的免费义务教育全面实现。
着力解决义务教育突出问题。实施400个留守儿童寄宿制学校项目建设，已竣工 95个；农民工子女接受义务教育学生达到33.4万人；积极推进解决乡村学校“大班额”、“大通铺”问题；在校残疾学生达到3.7万人。
全面落实贫困生资助政策。中央和省下达高校国家助学金、励志奖学金3亿多元，资助贫困生24万余人，占在校生28%以上；高校资助特困生近3万名，通过畅通“绿色通道”，推进生源地助学贷款，落实各项资助措施，确保贫困生顺利入学并完成学业；国家助学金资助中职学生67万人；省财政投入7805.6万元，从秋季学期起，对6类人员就读中职及藏区中职生共计7.8万余人全部免除学费。
确保灾区学生安全温暖过冬。通过紧急调集御寒物资，广泛开展寒衣捐赠，向灾区学生下发1万套御寒衣服、 1万床棉被；及时安排专项资金，完善板房校舍配套设施，增添防风防寒措施；加强督促检查，确保灾区学生温暖过冬。
4、深化教育改革，扩大对外交流与合作
教育改革不断深入。义务教育全面纳入公共财政保障范围；地方高校生均拨款改革深入推进，拨款水平持续增长；高考自主命题改革不断深化，基础教育招生考试制度和学生评价方式改革继续推进，中考改革取得新突破，有效减轻中小学生课业负担；《四川省民办教育促进法实施办法》完成立法程序并实施，民办教育依法管理迈上新台阶；事业单位岗位设置管理办法开始实施，教育人事制度改革稳步推进。
对外交流合作进一步扩大。大力实施境外震后救助捐赠项目，积极宣传四川教育抗震救灾工作；圆满完成地震灾区644中小学生赴俄罗斯疗养、50名学生赴匈牙利疗养工作的组织工作，得到国家有关方面的高度评价。
5、加强中小学德育工作和大学生思想政治教育，教育系统保持安全稳定
大力弘扬抗震救灾精神和奥运精神，组织开展系列教育活动。加强学生爱国主义、集体主义和社会主义荣辱观教育，加强学生行为习惯教育和法制教育，以校风建设推进文明和谐校园建设；加强青少年校外活动场所建设和管理，开展丰富多彩的校外教育活动；加强辅导员队伍建设，总结推广大学生思想教育先进经验，推进思想政治理论新课程方案实施；抓好形势政策教育、心理健康教育和廉洁教育，积极组织开展学生社会实践活动。
针对今年维护稳定工作的新情况和新特点，全省教育战线坚持把安全稳定放在突出位置，落实工作责任，完善应急预案，加强教育引导，强化工作措施，抓好校园网络监管、信息情报和值班备勤，实行全员维稳；扎实开展突出信访问题排查，实行领导包案、责任到人。根据灾后安全工作特点，集中开展校舍危房排查和维修改造，抓好防火、防雷、防交通事故；加强师生防灾知识和心理健康教育，提高应对灾害保证安全能力；通过警校共育和校园周边综合治理，创造安全稳定的育人环境。省教育厅被省委、省政府办公厅授予“执行《执行2008年度社会治安综合目标》一等奖”和“2008年度全省维护社会稳定一等奖”。
6、加强党风廉政建设和行风建设，树立教育良好形象
按照党风廉政责任制要求，突出关键环节，抓好责任分解、责任考核和责任追究；抓好灾后教育恢复重建、重大项目建设和资金使用的监督检查。加强对厅直属单位的规范管理，加强制度建设，完善内部运行机制。增强服务意识，开展机关行政效能建设，清理和调整行政审批项目，认真落实首问负责制，全面推行限时办结制，严格执行责任追究制。
继续开展行风评议和“教育收费示范县”创建工作，共评选出示范县48个；规范学校办学，加大力度治理教育乱收费，继续实施高校招生“阳光工程”。不断推进依法治教和政务公开、校务公开，促进教育管理科学化、民主化。
此外，教育宣传、语言文字、教育科研、技术装备、学校后勤、离退休干部管理等工作均圆满完成各项目标任务。
2008是改革开放30周年。经过30年改革发展，四川教育完成了数量规模的巨大增长，实现了教育思想、规划、结构、体制、内容和评价制度的根本变革，形成了与社会主义市场经济体制相适应、具有四川特色的教育体系基本框架和发展模式。30年的辉煌成就可以用“5个重大转变”来概括：
一是教育功能实现重大转变。通过坚持科学发展，形成促进教育公平的发展格局；实施教育民生工程，解决群众关注的热点难点问题；坚持公正公开，形成促进教育公平的制度环境，促进教育的公益性、公共性、公平性日益凸显。二是教育结构实现大转变。义务教育进入普及巩固新阶段，基础教育水平全面提升；职业教育不断壮大，在中等和高等教育中已占有半壁江山；高等教育迈入大众化，人才培养和社会服务能力明显增强。三是教育体制实现重大转变。建立起省、市、县分级管理教育的体制，以财政拨款为主、多渠道筹措教育经费的投入体制，政府为主、社会各界共同参与的办学体制以及通过人才市场自主择业的毕业生就业机制，有效调动各级政府和社会办学积极性。四是人才培养模式实现重大转变。教育教学改革、招生和考试评价制度改革不断深入，队伍建设成效显著。素质教育实践进入整体推进、重点突破、全面展开的新阶段，形成了促进学生思想道德、科学文化、健康素质协调发展的良好格局。五是教育对外开放实现重大转变。教育国际交流与合作向全方位、广领域、高层次拓展，对教育以及经济社会发展产生了强大促进作用。
回顾教育改革开放的实践，有6条重要经验需要认真总结和牢牢把握。一是坚持优先发展、科学发展，确立教育战略地位和作用；二是坚持把握方向、明确目标，确保教育方针和办学方向；三是坚持以人为本、公平为要，不断满足人民群众日益增长的教育需求；四是坚持立足省情、统筹兼顾，协调推进各级各类教育健康持续发展；五是坚持解放思想、实事求是，按照教育发展规律办教育；六是坚持教育宗旨、改革创新，大力推进素质教育。我们要大力宣传教育改革开放所取得的巨大成绩和宝贵经验，进一步深刻认识改革开放的伟大意义，切实增强坚持改革开放的自觉性和坚定性，始终坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，坚持中国特色社会主义道路不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，继续把改革开放伟大事业推向前进。
四川教育已站在一个新的历史起点上。在我们深入学习实践科学发展观，全面贯彻中央和省委决策部署，谋划加快推进改革发展的重要关头，必须对当前形势做出正确的分析与判断。
从当前全省教育的现实状况看，发展不全面、不均衡、不适应的问题较为突出，教育对“两个加快”的贡献率需要进一步提高；实施素质教育存在诸多困难，质量不高、创新人才培养不足的矛盾还很尖锐；各类教育之间、城乡和区域之间发展不平衡，农村和民族地区教育发展的任务还很艰巨；教育体制改革亟待深化，“三个优先”还缺乏体制机制的保障；“5.12”汶川特大地震使我省教育遭受严重损失，灾后学校恢复重建的任务异常繁重、时间异常紧迫。此外，不断变化的宏观经济形势、各类复杂的不安定因素，也对教育工作产生新的不利影响，给我们带来严峻的挑战。
与此同时，我们具有加快灾后恢复重建、实现发展振兴的若干有利因素。一是改革发展为实现新跨越奠定了良好基础。四川拥有较为完整的国民教育体系、较为完善的体制基础和较强的办学实力，为再上新台阶、实现新跨越奠定了坚实基础。二是灾后恢复重建使我们拥有一个崭新的发展起点。我们赢得了抗震救灾的阶段性胜利，铸就了伟大抗震救灾精神，为完成灾后恢复重建、推进事业发展提供了有力保证。科学规划、科学重建、全面统筹，必将促进灾区教育在更高水平和基础上实现更好发展，促进全省教育的整体发展和全面振兴。三是宏观经济政策重大调整使我们面临宝贵机遇。中央扩大内需、促进经济增长的重大决策部署，是为我们争取支持，加快恢复重建，实现教育全面振兴提供了难得机遇。四是加快农村改革发展对教育提出新的更高要求。党的十七届三中全会和省委九届六次全会提出统筹城乡教育，“办好农村教育事业”的总体要求和“农村人人享有接受良好教育的机会”的历史性任务，是加快教育发展的又一重大契机。
四川教育成绩与困难并存，机遇与挑战同在。全省教育战线的同志们既要保持清醒头脑，增强忧患意识，更要坚定信心，振奋精神，变压力为动力，化挑战为机遇，不失时机，主动作为。要准确把握形势变化与教育发展的结合点，找准扩大内需与教育恢复重建的对接点，紧紧围绕 “加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省工作总体取向，按照“两个加快”的要求，思考问题、谋划全局，抢抓机遇，奋力实现四川教育发展和振兴。
过去30年，特别是2008年全省教育工作取得的巨大成绩，是在面临前所未有的巨大困难和挑战、前所未有的艰难困苦夺得的。即将过去的一年，我们深切感受到党和政府及全国人民对灾区教育的深情厚爱，深切感受到社会主义制度的优越性和改革开放积聚的巨大物质力量，深切感受到教育战线广大干部和教师对党的忠诚、对事业的执著和对学生的无私大爱。借此机会，我谨代表中共四川省委教育工委、四川省教育厅，向各级党委、政府和社会各界，向全省教育战线的全体同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、关于2009年工作
2009年全省教育工作的总体要求是：
全面贯彻落实党的十七大精神和十七届三中全会精神，按照省委九届六次全会和省委经济工作会议的安排部署，坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住扩大内需和灾后学校恢复重建的机遇，立足四川实际，“围绕一条主线”，即以开展深入学习实践科学发展观活动为主线；“突出两个方面”：即灾后学校恢复重建和推进教育事业发展两个方面；“抓好三大重点”，即一是统筹城乡，促进义务教育均衡发展；二是实施职教攻坚，加快普及高中阶段教育；三是培养高素质人才，提高高等教育质量三大任务。以灾区学校恢复重建为重点，以提高教育教学质量为核心，以实施素质教育为主题，以队伍建设为根本，进一步加快发展步伐，加大改革力度，扩大对外开放，加快完成教育灾后恢复重建任务，努力实现四川教育的恢复、发展和振兴。
2009年要着力抓好十项工作：
（一）扎实抓好学习实践科学发展观活动
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须始终坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动是党的十七大做出的战略决策，是以马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是实现教育事业优先发展、科学发展的根本要求。
2008年，省教育厅机关及2所高校已先期开展了学习实践试点活动。按照中央和省委部署，高校和中专学校作为第二批活动单位、中小学作为第三批活动单位，将于今年3月和9月启动学习实践活动。
深入扎实开展学习实践活动，是今年全省教育工作的首要任务。全省教育战线要深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强抓好学习实践活动的责任感和紧迫感、切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性。要按照“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展，办人民满意的教育”的总体要求，高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，扎实推进，狠抓落实。主要领导要担负起第一责任，全体党员确保全程参与。要牢牢把握“一主、三化、三加强”的全省工作总体取向和“两个加快”的基本要求，把握教育改革发展实际，在提高思想认识上下功夫；要把坚持理论武装与坚持解放思想、坚持改革开放、抓住机遇加快发展有机结合起来，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，在新的思想高度上形成推动教育优先发展、科学发展的共识；要在解决突出问题上下功夫，以此作为检验学习实践活动成效的重要标准。通过广泛开展教育大调研、大讨论，找准突出矛盾和问题，找到解决难题的突破口，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的正确思路和政策措施；要在创新体制机制上下功夫，加快推进教育发展的重点领域和关键环节的改革，构建充满活力、富有效率、更加开放、具有四川特色的教育体制和机制。
（二）加快完成灾后学校恢复重建工作
按照我省灾后学校恢复重建规划，全省恢复重建学校总计1.16万余所，其中39个重灾县就达3300多所，全省规划总投资790亿元。根据中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策，省委、省政府决定“加快重建步伐，提前完成任务”。为此，我省39个重灾县的学校恢复重建项目要力争提前到今年基本完成；省定12个重灾县和一般受灾县，“攀枝花-会理地震”3个受灾县，原则上也要在今年基本完成恢复重建任务。同时，迅速启动、加快实施农村初中校舍改造、中等职业教育和特殊教育发展等新增中央投资项目及其他重大教育建设项目。
加快推进灾后学校恢复重建、加快实施重大教育项目，是扩大内需促进经济增长的客观需要，也是我省教育发展振兴的必然要求。我们要从全局和战略高度，进一步提高认识，迎难而上，争分夺秒，超常工作。要充分利用国家优惠政策，统筹使用好财政拨款、对口支援和社会捐助资金；要按照“又好又快”的要求抓好项目建设，加强对建设标准、建筑质量和建设进度的监督检查，让灾后学校恢复重建经得起群众、实践和历史的检验。
一要加强组织领导。要建立灾后恢复重建的领导机构和工作机构，健全省市县三级联动和目标考核机制，加强统筹协调，确保形成合力。二要落实目标责任。灾区市（州）县（市、区）政府是恢复重建工作的责任主体和实施主体，要按照年度计划逐项制定进度计划，进行目标分解，落实责任单位和责任人员；加快项目审批、落实用地指标、尽快办理相关手续，实行倒排工期，确保尽早开工。三要严格执行建设标准，加强对工程质量的管理。要严格执行各级各类学校的建设标准，坚决杜绝不切实际的超标准豪华工程。要严格按照批准的项目名称、内容和规模建设，不得用中央投资偿还债务，坚决杜绝套取资金以及挪用、挤占和浪费资金的行为。严格执行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制等建设管理制度，确保校舍建设质量和安全。四是加大督查力度。教育纪检、监察、审计部门要加强对资金使用和工程建设的全程监管，开展重大建设项目稽察，开展内部监督审计和资金物资绩效审计，从严查处各类违纪违法行为。教育督导机构要加强目标督查和专项督导检查。抓好项目建设信息报送工作，确保高质量、高效率地完成学校恢复重建任务。
（三）全面实施素质教育
实施素质教育是坚持以人为本、贯彻落实科学发展观和党的教育方针的集中体现，是全部教育工作的主题。我们要及时总结和推广各地实施素质教育的好经验和好做法，促进素质教育全面深入实施。
一是加强中小学德育工作，改进大学生思想政治教育。按照全程育人的要求，抓好德育课程与教材建设；认真贯彻落实中宣部、教育部《关于加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》，加强思想政治理论课建设；以庆祝新中国成立60周年、弘扬抗震救灾精神为主题，开展主题教育、社会实践和社区服务活动，重建精神家园，为灾区教育恢复重建和振兴提供强大精神动力和思想保障。加强校园网络文化建设，推进思想政治教育进网络、进公寓、进社团。加强班主任和辅导员队伍建设，推动校外活动场所和爱国主义基地建设，优化青少年成长环境。
二是加强学校体育艺术教育。落实《国家学校体育卫生条件试行基本标准》。
抓好阳光体育活动和冬季长跑活动，保证学生每天锻炼一小时，组团参加全国中小学生运动会。引导学生养成健康生活方式和良好卫生习惯，抓好科学营养和预防近视工作。抓好灾区学生心理健康调适，帮助他们尽快摆脱地震灾害造成的心理阴影，重塑积极乐观的精神风貌。加强省级艺术特色学校建设，推进高雅艺术进校园，办好四川省第6届中小学生艺术节。
三是深入推进教育教学改革。深化义务教育课程改革，做好普通高中新课程改革准备工作，加快构建新的教育质量标准和评价体系。倡导启发式教学和探究式学习，落实学生学习主体地位，促进学生积极主动、生动活泼地全面发展。坚持义务教育就近、免试入学，大力推进高中招生考试改革，扩大省级以上示范性高中招生名额定向切块分配到初中。深化高考自主命题改革，推行平行志愿录取改革，切实发挥高考命题引领素质教育的功能。
（四）统筹城乡教育，促进义务教育均衡发展
农村教育是全省教育工作的重点，更是均衡协调发展的难点。抓好农村教育，必须全面贯彻党的十七届三中全会和省委九届六次全会精神，大力统筹城乡教育，促进公共教育资源均衡配置，努力实现县域内义务教育均衡发展。
一是健全义务教育经费保障机制。全面落实城乡免费义务教育各项政策，完善中小学预算制度。切实增加农村教育投入，确保农村义务教育阶段学校生均公用经费在2009年达到国家出台的基准定额。继续做好农村义务教育“普九”债务化解工作，确保2009年完成全部债务化解。
二是继续实施“民族地区教育发展十年行动计划”。加大对3个尚未“普九”民族县的支持力度，确保色达、美姑两县“普九”。继续实施“富民安康工程”、“牧民定居计划”以及阿坝州大骨节病“异地育人”规划项目。扩大寄宿制学校规模、调整学校布局结构，保证牧区适龄儿童少年入学。
三是大力促进县域内义务教育均衡发展。推进薄弱学校建设，大力改善农村学校办学条件，促进解决中小学大班额问题。加强农村“留守儿童”教育管理，解决好进城务工人员和失业返乡农民工子女接受义务教育问题。抓好农村中小学现代远程教育，推进“班班通、堂堂用”，让农村学生共享优质教育资源。推广“普三”试点经验，加强农村学前教育，大力发展特殊教育。
四是推动教育督导工作规范化、法制化。做好色达、美姑两县“普九”过程督导和评估验收工作，对40个县级政府教育工作进行督导评估；开展灾后恢复重建和学校体育工作专项督导工作；开展对义务教育免收借读费、实施教师绩效工作改革和职业教育攻坚的专项督导检查；开展教育工作先进县评选表彰工作。加强督导队伍建设，完成省政府教育督导团的换届工作。
（五）实施职教攻坚，加强民族地区和灾区职业教育
2009年，全省职业教育攻坚要进一步集中力量、突出重点。要按照省委、省政府决策部署，加大投入，整合资源，切实加强民族地区和地震灾区职业教育。
一是采取特殊措施支持民族地区和灾区职教发展。积极开展在内地举办民族中职班的试点工作，支持51个重灾区职教发展，巩固民族地区“两基”成果，促进灾区教育的恢复和发展。
二是大力发展中等职教。推进省部共建国家职业教育综合改革试验区建设，深化职教管理体制改革，促进职业教育集体化发展。拓展中职发展思路、创新发展机制，探索职业教育为新农村建设服务的方式和途径。继续面向往届初中毕业生、复员军人、进城农民工、青年农民和未升学高中毕业生开展职业教育。完成中职招生54万人，加快普及高中阶段教育。
三是创新职教人才培养模式。加强以职业道德为核心的中职学生德育工作；深化职教改革，推进校企合作、工学结合，推行半工半读、工学交替和顶岗实习；抓好东西部之间、城市与农村之间办学合作，实行共同招生、联合培养；健全弹性学习制度和学生学籍管理办法，全面提高学生实践能力和就业创业能力。
四是加强基础能力建设。加大投入力度，加强资源整合，优化学校布局，推进农村职业学校和县级职教中心建设。完善县域职业教育培训网络，加强“三教统筹”，促进农科教结合；积极开展新型农民培养培训和农村劳动力转移培训，实施百万农民工技能培训行动。面向返乡农民工开展职业教育培训，努力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。
（六）着力提高质量，推进高等教育改革发展
高等教育要继续相对稳定办学规模，把发展重点放在提高质量上。各高校要从贯彻落实科学发展观、建设高等教育强省的角度，牢固树立质量第一的理念，坚持内涵发展，增强人才培养、科技创新和服务社会的能力。
一是加强学科专业和课程建设。以毕业生就业和社会需求为导向，立足校情，找准定位，调整和优化学科专业结构。加大对涉农专业支持，推进特色优势专业和重点学科建设。深化实践教学和人才培养模式改革，提高学生实践与创新能力。加强精品课程和教材建设，推动课程体系和教学方法改革。
二是实施教学质量与教改工程。探索建立高等教育质量保障的长效机制，制定高等教育质量评估实施细则，完善评估指标体系，指导新建本科院校和独立学院迎接教学评估工作，开展高职新一轮评估工作。建立教学评估与研究机构，健全教学质量通报制度，完善外部评价与督导机制，切实规范学校办学行为。
三是加强示范性院校建设。指导有关高校做好“211工程”三期建设，推动国家示范性高职院校建设，完成项目实施；启动建设省级示范性高职院校建设工作，充分发挥示范性院校的带动与辐射作用。
四是推进研究生培养改革。促进高校设立研究生培养创新基金，深入实施研究生教育创新计划，提高研究生教育质量和创新人才培养水平。加强学位工作，编制2008-2015年新增博士、硕士学位授予单位立项建设规划。
五是强化科技创新。加强重点实验室、工程研究中心等创新平台和基地建设，实施重大培育项目。积极开展自主创新、成果转化和技术推广应用。树立科技工作为农服务思想。繁荣哲学社会科学研究，推进高校哲学社会科学重点研究基地建设，开展第八届省教育厅人文社会科学研究成果奖评审，提升高校服务经济社会的能力和水平
（七）坚持改革开放，促进各项教育协调发展
一是深化办学和管理体制改革。加强规划和分类指导，加大城乡教育统筹，实施职业教育综合改革，推进城乡教育一体化改革。深化学校内部管理体制改革。按照全民学习、终身学习要求，整合社会资源，完善自学考试制度，不断发展现代远程教育，积极发展社区教育，建设支撑平台，努力构建终身教育体系建设。
二是鼓励和规范民办教育。加强统筹规划、综合协调和宏观管理，依法落实扶持民办教育发展的政策措施。规范独立学院的设置和管理，督促民办高校充实办学条件，落实法人财产权。规范民办幼儿教育。
三是推进依法治教、依法治校。实施教育系统“五五”普法规划。推进校务公开，完善政务公开。加强各级教育行政部门行政效能建设，认真落实“三大制度”，提高机关工作效率和水平，促进依法行政和依法办学。
四是继续扩大对外开放。抓好公派出国留学工作，规范外籍及港澳台师生管理，推进对外汉语国际推广。充分利用灾后国际援助的良好契机，树立四川教育的良好国际形象，形成全方位、多渠道、宽领域、立体化的教育对外开放格局。
（八）坚持人才强教，全面加强队伍建设
实现教育科学发展，关键在教师，核心是人才。要始终坚持人才强教战略，创新体制机制，强化队伍建设，不断提高队伍整体政治业务素质。
一是实施绩效工资制度，深化人事制度改革。稳步实施义务教育学校绩效工资制度改革，依法确保教师平均工资水平不低于当地公务员水平；加强学校编制管理，推进事业单位岗位设置工作，深化校内人事制度改革；严格执行教师资格制度，把好教师“入口关”；抓好专业技术职务评聘，不断完善教师队伍建设的激励约束机制。
二是扎实抓好师德建设。大力宣传教育系统抗震救灾先进典型，弘扬新时期人民教师的高尚师德。贯彻实施新的《中小学教师职业道德规范》，切实加强教师队伍思想政治和职业道德建设，引导广大教师努力成为受学生爱戴、让人民满意的教师。
三是关心爱护教师，切实维护教师的合法权益。积极营造以人为本和尊师重教的良好社会氛围，及时制止、严肃查处侮辱和侵害教师合法权益的违法行为。结合国家廉租房工程建设，启动农村教师周转房建设试点。教师专业技术职务结构比例、职务晋升、表彰奖励等要向农村和贫困地区学校倾斜。各级教育部门要高度重视地震灾区教师的心理调适工作，采取多种方式和途径，关心爱护教师，抓好教师心理健康教育工作。要结合春节前开展“送温暖、办实事、促发展”活动，重点做好在地震中受伤教师以及遇难教师家属的慰问抚恤工作。
四是继续实施中小学教师素质能力建设“三大计划”。继续开展中小学教师全员培训，实施第二批省级骨干教师培训工作。完成民族地区校长和教师省级培训任务。开展对农村中学校长、地震灾区校长的培训工作，不断提高他们领导教育教学工作的水平和能力。
五是加强职业学校“双师型”教师和高校骨干教师培养。利用高职院校大力开展培训工作，加强职业院校专业师资和教学管理队伍建设。以教学名师队伍和教学团队建设为重点，继续实施高校“人才强校”战略。抓好中青年学科带头人及优秀青年骨干教师的培养，积极引进海外优秀人才。
（九）实施教育民生工程，促进教育公平
坚持教育公益性质，促进教育公平，是办好人民满意教育的基本要求，也是贯彻落实科学发展观的基本价值取向。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记来川视察重要讲话精神，按照省委“保增长、保民生、保稳定”的要求，大力实施民生工程，落实教育惠民，为改善民生推动经济社会发展和灾后恢复重建营造良好的社会环境。
一是抓好学生资助工作。落实城乡义务教育阶段“两免一补”，做到“应免尽免”。落实国家奖助学金政策，推进生源地助学贷款，资助高校贫困生30万人，资助比例达到30％以上；资助中职学校1-2年级所有农村学生和城市困难学生共计66.9万人；对19.3万名高中贫困学生实施资助，其中，资助地震重灾区学生16.5万人。
二是继续实施乡村教育发展五年计划。推进农村寄宿制学校建设，解决好农村留守儿童的学习和生活问题。民族地区新增义务教育寄宿制学生3万人，寄宿制学生规模达到40万人。全省义务教育在校残疾学生达到3.9万人。
三是积极推进免费中职教育试点。在落实现有资助政策和省政府对七类中职学生免除学费基础上，做好相关准备，按照国家统一部署，扩大免费中职教育范围，逐步对农村中职学生免费。
四是继续实施高校招生“阳光工程”。加大信息公开力度，规范和细化信息公开内容，完善信息公开体系。加强命题队伍建设，做好高考自主命题工作，积极落实《汶川地震灾后恢复重建总体规划》关于“扩大高校在灾区的招生计划”的要求，争取部属院校和省外地方属高校扩大在我省的招生计划。
五是抓好高校毕业生就业工作。全面落实国家关于促进高校毕业生就业的各项政策措施，鼓励引导大学生到农村和基层工作，中小企业和非公有制企业就业，推进毕业生自主创业。强化毕业生就业服务，提升毕业生就业能力。建立和完善困难毕业生援助制度，切实做好地震灾区、家庭经济困难学生等就业困难毕业生的就业帮扶工作。实现全年就业20万人，确保高校毕业生就业率达到80%以上。
（十）加强教育系统党的建设，维护教育系统安全稳定
抓好党建工作和党风廉政建设，确保安全稳定，对于落实教育为人民服务的宗旨，保证教育事业持续健康发展意义重大。
抓好教育系统党建工作。坚持以中国特色社会主义理论武装广大干部职工，牢牢掌握意识形态领域的主导权。加强教育系统领导班子思想作风建设，抓好干部教育培训，努力把各级班子建设成为领导科学发展的坚强集体。加强党的基层组织和党员队伍建设，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。
加强党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻落实党风廉政责任制，严肃查处违法违纪问题。切实加大对财务、基建、招生、采购、校办产业等重点领域和薄弱环节监管力度。推进廉政教育和廉政文化进校园，营造风清气正的校园环境。
加强行风建设。进一步规范教育收费行为，严格执行教育收费公示制度，坚决制止乱收费，继续评选规范教育收费示范县。做好改制学校清理规范的后续工作。严格执行高中招生“三限”政策。继续开展教育行风评议，接受群众和社会监督，树立教育良好的社会形象。
加强学校安全工作。按照国家统一部署，启动实施中小学校舍安全工程，及时消除学校危房。加强消防安全管理，落实安全责任制和各项安全措施；切实抓好学校食品卫生安全专项整治和传染病防治工作；加强学校特别是农村和山区学校冬季一氧化碳中毒预防工作；普及学生地震等自然灾害防范知识。组织安全演练，排查治理安全隐患。切实加强灾区板房学校、寄宿制学校、学校公共卫生和校车等管理，维护师生健康与安全。
全力维护教育系统稳定。今年重大纪念日多、敏感期长。在国际国内复杂因素明显增多，维护社会稳定面临多方压力的情况下，一些不稳定不确定因素必然对教育系统产生影响，教育自身存在的一些矛盾和问题也因此更加凸现。党政一把手要承担起维护稳定的第一责任。面对突发事件和复杂问题，要靠前指挥、依法妥善处置。要进一步完善教育系统突发公共事件应急预案和体制机制，加强对稳定工作的形势的前瞻性研判，抓好信息工作，提高各类突发事件预警、防范和处置能力。要高度重视做好重点时期、重点场所、重点活动的安全防范。要切实抓好群众和信访工作，健全矛盾纠纷排查化解长效机制，把不稳定因素化解在萌芽状态、解决在基层。要加强校园网络文化建设，加强校园网管理，坚决抵制各种错误思想对师生的影响。进一步加大校园周边综合治理工作力度，加强教育宣传，坚持正面舆论引导，主动释疑解惑，努力营造全社会关心支持教育的良好氛围。
当前尤其要把维护教师队伍稳定作为头等大事抓紧抓好。要按照中央统一部署，做好义务教育绩效工资改革的相关准备工作，积极稳妥组织实施。要密切关注教师稳定情况，做好加强思想政治工作和信息报送工作，及时排查、妥善处置群体性事端苗头，确保好事办好，确保稳定大局。
同志们，面对灾后学校重建和事业持续发展的双重目标，2009年全省教育工作任务艰巨，责任重大。非常之时，要有非常之为；非常之事，要尽非常之责。我们要进一步坚定信心，迎难而上，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实省委、省政府决策部署，以科学发展观为指导，发扬抗震救灾伟大精神，抓住机遇，开拓奋进，确保完成各项目标任务，为实现四川教育的恢复、发展和振兴而努力奋斗！
谢谢大家。
2009年全省教育工作会议的主要任务是：学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实省委九届六次全会、省委经济工作会议以及教育部年度工作会议的各项安排部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结回顾2008年工作，研究部署2009年工作。今天上午，省政府副省长黄彦蓉同志到会做了重要讲话。我们要认真学习领会，切实加以贯彻落实。
下面，我就2008年全省教育工作和2009年工作安排讲两方面的意见。
一、关于2008年教育工作
2008年是四川教育发展历程中极不平凡的一年。全省教育战线认真学习贯彻党十七大精神，全面落实科学发展观，按照省委“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，一手抓抗震救灾，一手抓事业发展。面对“5.12”汶川特大地震带来的巨大困难，面对维护稳定工作的严峻形势，我们坚决贯彻执行省委、省政府决策部署，全力以赴做好教育系统抗震救灾，全力以赴推进灾后学校恢复重建，全力以赴确保教育系统安全稳定。通过全省上下艰苦努力，圆满完成了教育改革、发展和稳定的各项任务，向党和人民交出了优秀的答卷。
（一）抗震救灾取得重大胜利，恢复重建工作稳步推进
面对突如其来的灾难，全省教育系统紧急行动。省教育厅在通讯中断、情况不明的情况下，及时派出多个工作组，深入重灾区学校查看灾情；连续发出一系列指导性意见，部署教育系统救灾工作，组织抢险救援，指挥师生自救互救；我们迅速组织高校派出数10支自愿者赶赴灾区，开展医疗救护、心理援助、灾害评估和治安维护工作；紧急下拨专项资金，动员干部职工捐款。进入群众安置阶段后，我们从实际出发，突出重点难点，想尽一切办法，动员一切力量，实现了9月1日灾区360万学生全面复学复课的目标；通过多种渠道，妥善安置了7万余名灾区学生；采取特殊措施，克服重重困难，顺利实现了新中国高考历史上无前例的两次高考；组建专门班子，仅用一个多月时间，完成了灾区学校恢复重建规划的编制工作；扎实做好教育对口支援，确保了18个兄弟省（市区）与及省内13个市教育对口支援工作的顺利推进。进入恢复重建阶段后，我们牢固树立抓重建就是抓发展的观念，明确提出“坚持科学重建，振兴四川教育”的指导思想，按照“2009年底绝大多数学校、2010年所有学校在永久性建筑恢复正常教学”的加快重建步伐要求，制定了《学校恢复重建规划》实施方案，细化目标任务，落实责任主体，建立工作机制，实行工期倒排，全力推进项目实施。省教育厅成立了学校恢复重建工作领导小组，下设8个指导小组，根据不同地区和学校特点加强分类指导，推进高初中分设，优化学校布局，强化预算和资金监管。目前，全省39个重灾县已落实资金128亿元；完成重建学校201所，占规划数6％；在建学校1386所，占规划数41.5％，灾区学校恢复重建走在全省工作的前列。
我省教育抗震救灾和灾后重建工作得到了中央政治局委员、国务委员刘延东和省委、省政府主要领导同志的充分肯定；教育部部长周济同志专程来川出席“抗震救灾先进表彰暨庆祝教师节大会”，高度评价我省教育系统和广大干部教师在抗震救灾斗争中的英勇表现；省教育厅先后在全国教师节表彰大会和教育部年度工作会议上作了专题发言。国内外媒体对教育系统的工作也进行了大密度的宣传报道，产生了广泛的社会影响。
（二）坚持又好又快发展，各项事业协调稳步推进
1、大力实施职教攻坚，中等职业教育快速发展
职教攻坚扎实推进。省委、省政府高度重视职业教育，召开了全省职教攻坚大会。“5.12”特大地震发生后，职业教育在地震中损失惨重。面对严峻形势，我们提出了“贯彻落实省委、省政府实施职教攻坚战略部署的决心不动摇、攻坚工作不放松、攻坚任务不改变”的总体要求。各地层层落实攻坚责任、细化工作措施、加强检查督促，把灾区学生转移安置与职业学校复学复课结合起来，把开展对口支援与中职招生结合起来，开展了多种形式的办学合作。经过艰苦努力，灾区中职学校共异地转移学生6万余名，顺利实现秋季复学复课目标；完成中职招生53.4万人（含技工校）；全省高中阶段毛入学率达到70.7％，比上年64.62％提高了6个百分点。
职教基础能力建设显著加强。县级职教中心和实训基地建设投入明显增加，农村中职学校和县域职教培训网络建设受到高度重视。中央和省两级财政全年投入职教经费1.95亿元，全省已建有46个县级职教中心和示范中职学校、17个实训基地。
职教改革不断深化。学校办学自主权得到落实，组建了一批行业性、区域性职教集团；工学结合、顶岗实习、校企结合的人才培养模式全面推广，办学质量明显提高。震后我省组队参加全国职业院校技能大赛，夺得5金、16银共39个奖项的好成绩。大力开展农民工培训和实用技术培训，以县为单位，成建制、大规模开展失业返乡农民工技能培训，共培训农民工206万人，开展实用技术培训200多万人次。
2、义务教育均衡发展取得新进展
义务教育经费保障机制进一步完善。中央和省共拨付专项资金58.02亿元，从春季学期起，全面落实预算内公用经费基本标准，农村小学提高到每生每年263元、初中403元；对所有农村义务教育学生提供免费教科书，提高寄宿生生活补助标准，扩大补助范围；从秋季学期起，城市义务教育学生全面免除学杂费；农村义务教育“普九”债务问题逐步解决，全年化债68.46亿元，占锁定债务余额的84.58%。
“民族地区教育发展十年行动计划”深入实施。结合“富民安康”和“牧民定居”计划实施，全年投入资金5亿元，启动250个校舍建设项目，其中128个已竣工；如期实现理塘、布拖两县“普九”；分期分批开展“两基”复查；全省178个县实现“两基”，人口覆盖率达到99.64%；继续办好3所内地甘孜班，就读高中生达到600人；抓好“教教分离”工作，维护藏区稳定。
县域内义务教育均衡发展继续推进。实施中西部农村初中改造、新农村卫生新校园建设、校舍维修改造等重大项目，城乡薄弱学校办学条件显著改善；以乡村教育发展留守儿童寄宿制学校建设为契机，促进解决农村留守儿童、进城务工人员子女接受义务教育及中小学大班额问题；启动建设中小学电子学籍管理系统，规范学校管理；补充灾区教师近4千名，招聘2千余名“特岗计划”教师，有效缓解师资紧缺矛盾；推进城镇教师支援农村教育，3.2万名教师到农村支教；学校装备和信息技术教育进一步加强，新建网络教室843间，新装备计算机学校770所。
教育督导工作进一步加强。开展“两基”攻坚过程督导和评估验收；完成对26个县级政府教育工作的督导评估，促进各级政府教育工作责任的落实；开展对学校体育工作和地方教育督导工作的专项督导，保证了重大教育政策的顺利执行。成都市青羊区等10个县（市、区）被省政府授予“四川省教育工作先进县”。
此外，试行《幼儿园教育指导纲要》，19个试点县基本建立覆盖乡、村的学前三年教育体系。全省3-5周岁适龄儿童毛入园率达到62.97%。
3、以提高质量为核心，推进高等教育改革与发展
大力实施“质量工程”。学科专业建设得到加强，结构进一步优化，全省一级学科省级重点学科达76个，二级学科省级重点学科达到283个，新增学士学位授予专业122个；新增立项国家级精品课程23门、省级精品课程211门；新增国家特色专业建设点37个、省级特色专业建设项目70个。
全面完成本科教学评估。四川音乐学院、西南石油大学顺利通过本科教学水平评估；四川电力职业学院、绵阳职业技术学院入选国家示范高职学院，全省纳入国家建设的示范性高职院校达到6所，居全国第二位；新增国家级高职高专实训基地建设项目7个，实训基地建设得到加强。
创新人才培养切实加强。大力实施研究生教育创新计划，开展区域间交流与合作；深化实践教学改革，培养学生创新精神和实践能力。组织大学生电子设计、数学建模、机械创新设计、高职院校技能大赛等竞赛活动。我省在第三届全国大学生机械创新设计大赛和全国首届高职院校技能大赛中获得优异成绩。
科技工作成效显著。新增省部共建重点实验室2个、省重点实验室7个、省级高校重点实验室6个、省教育厅人文社会科学重点研究基地2个；通过产学研结合，取得一大批重大成果。高校获2008年度省科技进步奖比例占获奖项目的40%；推广转化成果近500项，取得社会经济效益超过45亿元；新增科技项目超过5000个，获得科研经费超过18亿元，社科研究经费超过1.5亿元。
毕业生就业工作超额完成目标任务。全省实现毕业生就业22.87万人，就业率达到85.15%，比去年净增就业2.79万人，就业率提高一个百分点。
（三）抓住关键环节，各项重点工作取得新突破
1、扎实开展深入学习实践科学发展观试点活动
省教育厅把开展学习实践科学发展观试点活动作为加强自身建设、推进教育事业科学发展的重要机遇，明确目标、加强领导、精心组织。通过开展集中大学习、大讨论、大调研，围绕实现教育事业又好又快的8大问题进行深入思考研究；通过召开民主生活会，开展群众评议，分析检查、找准突出问题；结合抗震救灾工作，制定整改方案，找到解决问题的办法和措施，形成解决问题的机制和体制。学习实践活动统一了干部职工的思想，起到了凝聚人心、提高认识、加强机关党的建设、促进事业发展的作用，收到预期的效果。
2、强化队伍建设，提高整体素质
以农村教师为重点，加强中小学队伍建设。继续实施中小学教师素质提升“三大计划”，培训省级骨干教师近6千名，培训民族地区校长和教师1.34万人；组织骨干教师讲师团送教下县；船山区等9个县（市、区）列入教育部农村教师国家级远程培训项目，近9千名教师接受远程培训。
以校长和局长为重点，加强教育干部队伍建设。对全省各市（州）县教育局长182人开展集中培训；举办中小学校长任职资格培训和提高培训200多期，1.1万余人次参训。
以高层次人才培养为重点，加强高校师资队伍建设。开展第八批省学术技术带头人及后备人选、省有突出贡献优秀专家推荐选拔；7人成为第四届国家级教学名师，40人成为省级高等学校教学名师，19个教学团队被评为国家教学团队，50个教学团队被评选为省级教学团队。
师德师风建设成效显著。抗震救灾斗争中，教育系统涌现出大批英雄模范，他们的动人事迹和高尚品德，赢得了党和政府的高度评价、人民群众的广泛赞誉。44个单位、127位同志被教育部授予教育系统抗震救灾先进集体和先进个人，20个单位、35位同志被省委省政府授予四川省教育系统抗震救灾模范集体和个人，另有大批同志受到各级表彰。
3、落实教育惠民政策取得好成效
大力实施“两免一补”。对948万农村义务教育阶段学生免除学杂费，全部免费提供教科书，对95.4万城市义务教育阶段学生免除学杂费，对132万寄宿贫困生给予生活费补助，真正意义上的免费义务教育全面实现。
着力解决义务教育突出问题。实施400个留守儿童寄宿制学校项目建设，已竣工 95个；农民工子女接受义务教育学生达到33.4万人；积极推进解决乡村学校“大班额”、“大通铺”问题；在校残疾学生达到3.7万人。
全面落实贫困生资助政策。中央和省下达高校国家助学金、励志奖学金3亿多元，资助贫困生24万余人，占在校生28%以上；高校资助特困生近3万名，通过畅通“绿色通道”，推进生源地助学贷款，落实各项资助措施，确保贫困生顺利入学并完成学业；国家助学金资助中职学生67万人；省财政投入7805.6万元，从秋季学期起，对6类人员就读中职及藏区中职生共计7.8万余人全部免除学费。
确保灾区学生安全温暖过冬。通过紧急调集御寒物资，广泛开展寒衣捐赠，向灾区学生下发1万套御寒衣服、 1万床棉被；及时安排专项资金，完善板房校舍配套设施，增添防风防寒措施；加强督促检查，确保灾区学生温暖过冬。
4、深化教育改革，扩大对外交流与合作
教育改革不断深入。义务教育全面纳入公共财政保障范围；地方高校生均拨款改革深入推进，拨款水平持续增长；高考自主命题改革不断深化，基础教育招生考试制度和学生评价方式改革继续推进，中考改革取得新突破，有效减轻中小学生课业负担；《四川省民办教育促进法实施办法》完成立法程序并实施，民办教育依法管理迈上新台阶；事业单位岗位设置管理办法开始实施，教育人事制度改革稳步推进。
对外交流合作进一步扩大。大力实施境外震后救助捐赠项目，积极宣传四川教育抗震救灾工作；圆满完成地震灾区644中小学生赴俄罗斯疗养、50名学生赴匈牙利疗养工作的组织工作，得到国家有关方面的高度评价。
5、加强中小学德育工作和大学生思想政治教育，教育系统保持安全稳定
大力弘扬抗震救灾精神和奥运精神，组织开展系列教育活动。加强学生爱国主义、集体主义和社会主义荣辱观教育，加强学生行为习惯教育和法制教育，以校风建设推进文明和谐校园建设；加强青少年校外活动场所建设和管理，开展丰富多彩的校外教育活动；加强辅导员队伍建设，总结推广大学生思想教育先进经验，推进思想政治理论新课程方案实施；抓好形势政策教育、心理健康教育和廉洁教育，积极组织开展学生社会实践活动。
针对今年维护稳定工作的新情况和新特点，全省教育战线坚持把安全稳定放在突出位置，落实工作责任，完善应急预案，加强教育引导，强化工作措施，抓好校园网络监管、信息情报和值班备勤，实行全员维稳；扎实开展突出信访问题排查，实行领导包案、责任到人。根据灾后安全工作特点，集中开展校舍危房排查和维修改造，抓好防火、防雷、防交通事故；加强师生防灾知识和心理健康教育，提高应对灾害保证安全能力；通过警校共育和校园周边综合治理，创造安全稳定的育人环境。省教育厅被省委、省政府办公厅授予“执行《执行2008年度社会治安综合目标》一等奖”和“2008年度全省维护社会稳定一等奖”。
6、加强党风廉政建设和行风建设，树立教育良好形象
按照党风廉政责任制要求，突出关键环节，抓好责任分解、责任考核和责任追究；抓好灾后教育恢复重建、重大项目建设和资金使用的监督检查。加强对厅直属单位的规范管理，加强制度建设，完善内部运行机制。增强服务意识，开展机关行政效能建设，清理和调整行政审批项目，认真落实首问负责制，全面推行限时办结制，严格执行责任追究制。
继续开展行风评议和“教育收费示范县”创建工作，共评选出示范县48个；规范学校办学，加大力度治理教育乱收费，继续实施高校招生“阳光工程”。不断推进依法治教和政务公开、校务公开，促进教育管理科学化、民主化。
此外，教育宣传、语言文字、教育科研、技术装备、学校后勤、离退休干部管理等工作均圆满完成各项目标任务。
2008是改革开放30周年。经过30年改革发展，四川教育完成了数量规模的巨大增长，实现了教育思想、规划、结构、体制、内容和评价制度的根本变革，形成了与社会主义市场经济体制相适应、具有四川特色的教育体系基本框架和发展模式。30年的辉煌成就可以用“5个重大转变”来概括：
一是教育功能实现重大转变。通过坚持科学发展，形成促进教育公平的发展格局；实施教育民生工程，解决群众关注的热点难点问题；坚持公正公开，形成促进教育公平的制度环境，促进教育的公益性、公共性、公平性日益凸显。二是教育结构实现大转变。义务教育进入普及巩固新阶段，基础教育水平全面提升；职业教育不断壮大，在中等和高等教育中已占有半壁江山；高等教育迈入大众化，人才培养和社会服务能力明显增强。三是教育体制实现重大转变。建立起省、市、县分级管理教育的体制，以财政拨款为主、多渠道筹措教育经费的投入体制，政府为主、社会各界共同参与的办学体制以及通过人才市场自主择业的毕业生就业机制，有效调动各级政府和社会办学积极性。四是人才培养模式实现重大转变。教育教学改革、招生和考试评价制度改革不断深入，队伍建设成效显著。素质教育实践进入整体推进、重点突破、全面展开的新阶段，形成了促进学生思想道德、科学文化、健康素质协调发展的良好格局。五是教育对外开放实现重大转变。教育国际交流与合作向全方位、广领域、高层次拓展，对教育以及经济社会发展产生了强大促进作用。
回顾教育改革开放的实践，有6条重要经验需要认真总结和牢牢把握。一是坚持优先发展、科学发展，确立教育战略地位和作用；二是坚持把握方向、明确目标，确保教育方针和办学方向；三是坚持以人为本、公平为要，不断满足人民群众日益增长的教育需求；四是坚持立足省情、统筹兼顾，协调推进各级各类教育健康持续发展；五是坚持解放思想、实事求是，按照教育发展规律办教育；六是坚持教育宗旨、改革创新，大力推进素质教育。我们要大力宣传教育改革开放所取得的巨大成绩和宝贵经验，进一步深刻认识改革开放的伟大意义，切实增强坚持改革开放的自觉性和坚定性，始终坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，坚持中国特色社会主义道路不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，继续把改革开放伟大事业推向前进。
四川教育已站在一个新的历史起点上。在我们深入学习实践科学发展观，全面贯彻中央和省委决策部署，谋划加快推进改革发展的重要关头，必须对当前形势做出正确的分析与判断。
从当前全省教育的现实状况看，发展不全面、不均衡、不适应的问题较为突出，教育对“两个加快”的贡献率需要进一步提高；实施素质教育存在诸多困难，质量不高、创新人才培养不足的矛盾还很尖锐；各类教育之间、城乡和区域之间发展不平衡，农村和民族地区教育发展的任务还很艰巨；教育体制改革亟待深化，“三个优先”还缺乏体制机制的保障；“5.12”汶川特大地震使我省教育遭受严重损失，灾后学校恢复重建的任务异常繁重、时间异常紧迫。此外，不断变化的宏观经济形势、各类复杂的不安定因素，也对教育工作产生新的不利影响，给我们带来严峻的挑战。
与此同时，我们具有加快灾后恢复重建、实现发展振兴的若干有利因素。一是改革发展为实现新跨越奠定了良好基础。四川拥有较为完整的国民教育体系、较为完善的体制基础和较强的办学实力，为再上新台阶、实现新跨越奠定了坚实基础。二是灾后恢复重建使我们拥有一个崭新的发展起点。我们赢得了抗震救灾的阶段性胜利，铸就了伟大抗震救灾精神，为完成灾后恢复重建、推进事业发展提供了有力保证。科学规划、科学重建、全面统筹，必将促进灾区教育在更高水平和基础上实现更好发展，促进全省教育的整体发展和全面振兴。三是宏观经济政策重大调整使我们面临宝贵机遇。中央扩大内需、促进经济增长的重大决策部署，是为我们争取支持，加快恢复重建，实现教育全面振兴提供了难得机遇。四是加快农村改革发展对教育提出新的更高要求。党的十七届三中全会和省委九届六次全会提出统筹城乡教育，“办好农村教育事业”的总体要求和“农村人人享有接受良好教育的机会”的历史性任务，是加快教育发展的又一重大契机。
四川教育成绩与困难并存，机遇与挑战同在。全省教育战线的同志们既要保持清醒头脑，增强忧患意识，更要坚定信心，振奋精神，变压力为动力，化挑战为机遇，不失时机，主动作为。要准确把握形势变化与教育发展的结合点，找准扩大内需与教育恢复重建的对接点，紧紧围绕 “加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省工作总体取向，按照“两个加快”的要求，思考问题、谋划全局，抢抓机遇，奋力实现四川教育发展和振兴。
过去30年，特别是2008年全省教育工作取得的巨大成绩，是在面临前所未有的巨大困难和挑战、前所未有的艰难困苦夺得的。即将过去的一年，我们深切感受到党和政府及全国人民对灾区教育的深情厚爱，深切感受到社会主义制度的优越性和改革开放积聚的巨大物质力量，深切感受到教育战线广大干部和教师对党的忠诚、对事业的执著和对学生的无私大爱。借此机会，我谨代表中共四川省委教育工委、四川省教育厅，向各级党委、政府和社会各界，向全省教育战线的全体同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、关于2009年工作
2009年全省教育工作的总体要求是：
全面贯彻落实党的十七大精神和十七届三中全会精神，按照省委九届六次全会和省委经济工作会议的安排部署，坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住扩大内需和灾后学校恢复重建的机遇，立足四川实际，“围绕一条主线”，即以开展深入学习实践科学发展观活动为主线；“突出两个方面”：即灾后学校恢复重建和推进教育事业发展两个方面；“抓好三大重点”，即一是统筹城乡，促进义务教育均衡发展；二是实施职教攻坚，加快普及高中阶段教育；三是培养高素质人才，提高高等教育质量三大任务。以灾区学校恢复重建为重点，以提高教育教学质量为核心，以实施素质教育为主题，以队伍建设为根本，进一步加快发展步伐，加大改革力度，扩大对外开放，加快完成教育灾后恢复重建任务，努力实现四川教育的恢复、发展和振兴。
2009年要着力抓好十项工作：
（一）扎实抓好学习实践科学发展观活动
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须始终坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动是党的十七大做出的战略决策，是以马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是实现教育事业优先发展、科学发展的根本要求。
2008年，省教育厅机关及2所高校已先期开展了学习实践试点活动。按照中央和省委部署，高校和中专学校作为第二批活动单位、中小学作为第三批活动单位，将于今年3月和9月启动学习实践活动。
深入扎实开展学习实践活动，是今年全省教育工作的首要任务。全省教育战线要深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强抓好学习实践活动的责任感和紧迫感、切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性。要按照“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展，办人民满意的教育”的总体要求，高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，扎实推进，狠抓落实。主要领导要担负起第一责任，全体党员确保全程参与。要牢牢把握“一主、三化、三加强”的全省工作总体取向和“两个加快”的基本要求，把握教育改革发展实际，在提高思想认识上下功夫；要把坚持理论武装与坚持解放思想、坚持改革开放、抓住机遇加快发展有机结合起来，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，在新的思想高度上形成推动教育优先发展、科学发展的共识；要在解决突出问题上下功夫，以此作为检验学习实践活动成效的重要标准。通过广泛开展教育大调研、大讨论，找准突出矛盾和问题，找到解决难题的突破口，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的正确思路和政策措施；要在创新体制机制上下功夫，加快推进教育发展的重点领域和关键环节的改革，构建充满活力、富有效率、更加开放、具有四川特色的教育体制和机制。
（二）加快完成灾后学校恢复重建工作
按照我省灾后学校恢复重建规划，全省恢复重建学校总计1.16万余所，其中39个重灾县就达3300多所，全省规划总投资790亿元。根据中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策，省委、省政府决定“加快重建步伐，提前完成任务”。为此，我省39个重灾县的学校恢复重建项目要力争提前到今年基本完成；省定12个重灾县和一般受灾县，“攀枝花-会理地震”3个受灾县，原则上也要在今年基本完成恢复重建任务。同时，迅速启动、加快实施农村初中校舍改造、中等职业教育和特殊教育发展等新增中央投资项目及其他重大教育建设项目。
加快推进灾后学校恢复重建、加快实施重大教育项目，是扩大内需促进经济增长的客观需要，也是我省教育发展振兴的必然要求。我们要从全局和战略高度，进一步提高认识，迎难而上，争分夺秒，超常工作。要充分利用国家优惠政策，统筹使用好财政拨款、对口支援和社会捐助资金；要按照“又好又快”的要求抓好项目建设，加强对建设标准、建筑质量和建设进度的监督检查，让灾后学校恢复重建经得起群众、实践和历史的检验。
一要加强组织领导。要建立灾后恢复重建的领导机构和工作机构，健全省市县三级联动和目标考核机制，加强统筹协调，确保形成合力。二要落实目标责任。灾区市（州）县（市、区）政府是恢复重建工作的责任主体和实施主体，要按照年度计划逐项制定进度计划，进行目标分解，落实责任单位和责任人员；加快项目审批、落实用地指标、尽快办理相关手续，实行倒排工期，确保尽早开工。三要严格执行建设标准，加强对工程质量的管理。要严格执行各级各类学校的建设标准，坚决杜绝不切实际的超标准豪华工程。要严格按照批准的项目名称、内容和规模建设，不得用中央投资偿还债务，坚决杜绝套取资金以及挪用、挤占和浪费资金的行为。严格执行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制等建设管理制度，确保校舍建设质量和安全。四是加大督查力度。教育纪检、监察、审计部门要加强对资金使用和工程建设的全程监管，开展重大建设项目稽察，开展内部监督审计和资金物资绩效审计，从严查处各类违纪违法行为。教育督导机构要加强目标督查和专项督导检查。抓好项目建设信息报送工作，确保高质量、高效率地完成学校恢复重建任务。
（三）全面实施素质教育
实施素质教育是坚持以人为本、贯彻落实科学发展观和党的教育方针的集中体现，是全部教育工作的主题。我们要及时总结和推广各地实施素质教育的好经验和好做法，促进素质教育全面深入实施。
一是加强中小学德育工作，改进大学生思想政治教育。按照全程育人的要求，抓好德育课程与教材建设；认真贯彻落实中宣部、教育部《关于加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》，加强思想政治理论课建设；以庆祝新中国成立60周年、弘扬抗震救灾精神为主题，开展主题教育、社会实践和社区服务活动，重建精神家园，为灾区教育恢复重建和振兴提供强大精神动力和思想保障。加强校园网络文化建设，推进思想政治教育进网络、进公寓、进社团。加强班主任和辅导员队伍建设，推动校外活动场所和爱国主义基地建设，优化青少年成长环境。
二是加强学校体育艺术教育。落实《国家学校体育卫生条件试行基本标准》。
抓好阳光体育活动和冬季长跑活动，保证学生每天锻炼一小时，组团参加全国中小学生运动会。引导学生养成健康生活方式和良好卫生习惯，抓好科学营养和预防近视工作。抓好灾区学生心理健康调适，帮助他们尽快摆脱地震灾害造成的心理阴影，重塑积极乐观的精神风貌。加强省级艺术特色学校建设，推进高雅艺术进校园，办好四川省第6届中小学生艺术节。
三是深入推进教育教学改革。深化义务教育课程改革，做好普通高中新课程改革准备工作，加快构建新的教育质量标准和评价体系。倡导启发式教学和探究式学习，落实学生学习主体地位，促进学生积极主动、生动活泼地全面发展。坚持义务教育就近、免试入学，大力推进高中招生考试改革，扩大省级以上示范性高中招生名额定向切块分配到初中。深化高考自主命题改革，推行平行志愿录取改革，切实发挥高考命题引领素质教育的功能。
（四）统筹城乡教育，促进义务教育均衡发展
农村教育是全省教育工作的重点，更是均衡协调发展的难点。抓好农村教育，必须全面贯彻党的十七届三中全会和省委九届六次全会精神，大力统筹城乡教育，促进公共教育资源均衡配置，努力实现县域内义务教育均衡发展。
一是健全义务教育经费保障机制。全面落实城乡免费义务教育各项政策，完善中小学预算制度。切实增加农村教育投入，确保农村义务教育阶段学校生均公用经费在2009年达到国家出台的基准定额。继续做好农村义务教育“普九”债务化解工作，确保2009年完成全部债务化解。
二是继续实施“民族地区教育发展十年行动计划”。加大对3个尚未“普九”民族县的支持力度，确保色达、美姑两县“普九”。继续实施“富民安康工程”、“牧民定居计划”以及阿坝州大骨节病“异地育人”规划项目。扩大寄宿制学校规模、调整学校布局结构，保证牧区适龄儿童少年入学。
三是大力促进县域内义务教育均衡发展。推进薄弱学校建设，大力改善农村学校办学条件，促进解决中小学大班额问题。加强农村“留守儿童”教育管理，解决好进城务工人员和失业返乡农民工子女接受义务教育问题。抓好农村中小学现代远程教育，推进“班班通、堂堂用”，让农村学生共享优质教育资源。推广“普三”试点经验，加强农村学前教育，大力发展特殊教育。
四是推动教育督导工作规范化、法制化。做好色达、美姑两县“普九”过程督导和评估验收工作，对40个县级政府教育工作进行督导评估；开展灾后恢复重建和学校体育工作专项督导工作；开展对义务教育免收借读费、实施教师绩效工作改革和职业教育攻坚的专项督导检查；开展教育工作先进县评选表彰工作。加强督导队伍建设，完成省政府教育督导团的换届工作。
（五）实施职教攻坚，加强民族地区和灾区职业教育
2009年，全省职业教育攻坚要进一步集中力量、突出重点。要按照省委、省政府决策部署，加大投入，整合资源，切实加强民族地区和地震灾区职业教育。
一是采取特殊措施支持民族地区和灾区职教发展。积极开展在内地举办民族中职班的试点工作，支持51个重灾区职教发展，巩固民族地区“两基”成果，促进灾区教育的恢复和发展。
二是大力发展中等职教。推进省部共建国家职业教育综合改革试验区建设，深化职教管理体制改革，促进职业教育集体化发展。拓展中职发展思路、创新发展机制，探索职业教育为新农村建设服务的方式和途径。继续面向往届初中毕业生、复员军人、进城农民工、青年农民和未升学高中毕业生开展职业教育。完成中职招生54万人，加快普及高中阶段教育。
三是创新职教人才培养模式。加强以职业道德为核心的中职学生德育工作；深化职教改革，推进校企合作、工学结合，推行半工半读、工学交替和顶岗实习；抓好东西部之间、城市与农村之间办学合作，实行共同招生、联合培养；健全弹性学习制度和学生学籍管理办法，全面提高学生实践能力和就业创业能力。
四是加强基础能力建设。加大投入力度，加强资源整合，优化学校布局，推进农村职业学校和县级职教中心建设。完善县域职业教育培训网络，加强“三教统筹”，促进农科教结合；积极开展新型农民培养培训和农村劳动力转移培训，实施百万农民工技能培训行动。面向返乡农民工开展职业教育培训，努力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。
（六）着力提高质量，推进高等教育改革发展
高等教育要继续相对稳定办学规模，把发展重点放在提高质量上。各高校要从贯彻落实科学发展观、建设高等教育强省的角度，牢固树立质量第一的理念，坚持内涵发展，增强人才培养、科技创新和服务社会的能力。
一是加强学科专业和课程建设。以毕业生就业和社会需求为导向，立足校情，找准定位，调整和优化学科专业结构。加大对涉农专业支持，推进特色优势专业和重点学科建设。深化实践教学和人才培养模式改革，提高学生实践与创新能力。加强精品课程和教材建设，推动课程体系和教学方法改革。
二是实施教学质量与教改工程。探索建立高等教育质量保障的长效机制，制定高等教育质量评估实施细则，完善评估指标体系，指导新建本科院校和独立学院迎接教学评估工作，开展高职新一轮评估工作。建立教学评估与研究机构，健全教学质量通报制度，完善外部评价与督导机制，切实规范学校办学行为。
三是加强示范性院校建设。指导有关高校做好“211工程”三期建设，推动国家示范性高职院校建设，完成项目实施；启动建设省级示范性高职院校建设工作，充分发挥示范性院校的带动与辐射作用。
四是推进研究生培养改革。促进高校设立研究生培养创新基金，深入实施研究生教育创新计划，提高研究生教育质量和创新人才培养水平。加强学位工作，编制2008-2015年新增博士、硕士学位授予单位立项建设规划。
五是强化科技创新。加强重点实验室、工程研究中心等创新平台和基地建设，实施重大培育项目。积极开展自主创新、成果转化和技术推广应用。树立科技工作为农服务思想。繁荣哲学社会科学研究，推进高校哲学社会科学重点研究基地建设，开展第八届省教育厅人文社会科学研究成果奖评审，提升高校服务经济社会的能力和水平
（七）坚持改革开放，促进各项教育协调发展
一是深化办学和管理体制改革。加强规划和分类指导，加大城乡教育统筹，实施职业教育综合改革，推进城乡教育一体化改革。深化学校内部管理体制改革。按照全民学习、终身学习要求，整合社会资源，完善自学考试制度，不断发展现代远程教育，积极发展社区教育，建设支撑平台，努力构建终身教育体系建设。
二是鼓励和规范民办教育。加强统筹规划、综合协调和宏观管理，依法落实扶持民办教育发展的政策措施。规范独立学院的设置和管理，督促民办高校充实办学条件，落实法人财产权。规范民办幼儿教育。
三是推进依法治教、依法治校。实施教育系统“五五”普法规划。推进校务公开，完善政务公开。加强各级教育行政部门行政效能建设，认真落实“三大制度”，提高机关工作效率和水平，促进依法行政和依法办学。
四是继续扩大对外开放。抓好公派出国留学工作，规范外籍及港澳台师生管理，推进对外汉语国际推广。充分利用灾后国际援助的良好契机，树立四川教育的良好国际形象，形成全方位、多渠道、宽领域、立体化的教育对外开放格局。
（八）坚持人才强教，全面加强队伍建设
实现教育科学发展，关键在教师，核心是人才。要始终坚持人才强教战略，创新体制机制，强化队伍建设，不断提高队伍整体政治业务素质。
一是实施绩效工资制度，深化人事制度改革。稳步实施义务教育学校绩效工资制度改革，依法确保教师平均工资水平不低于当地公务员水平；加强学校编制管理，推进事业单位岗位设置工作，深化校内人事制度改革；严格执行教师资格制度，把好教师“入口关”；抓好专业技术职务评聘，不断完善教师队伍建设的激励约束机制。
二是扎实抓好师德建设。大力宣传教育系统抗震救灾先进典型，弘扬新时期人民教师的高尚师德。贯彻实施新的《中小学教师职业道德规范》，切实加强教师队伍思想政治和职业道德建设，引导广大教师努力成为受学生爱戴、让人民满意的教师。
三是关心爱护教师，切实维护教师的合法权益。积极营造以人为本和尊师重教的良好社会氛围，及时制止、严肃查处侮辱和侵害教师合法权益的违法行为。结合国家廉租房工程建设，启动农村教师周转房建设试点。教师专业技术职务结构比例、职务晋升、表彰奖励等要向农村和贫困地区学校倾斜。各级教育部门要高度重视地震灾区教师的心理调适工作，采取多种方式和途径，关心爱护教师，抓好教师心理健康教育工作。要结合春节前开展“送温暖、办实事、促发展”活动，重点做好在地震中受伤教师以及遇难教师家属的慰问抚恤工作。
四是继续实施中小学教师素质能力建设“三大计划”。继续开展中小学教师全员培训，实施第二批省级骨干教师培训工作。完成民族地区校长和教师省级培训任务。开展对农村中学校长、地震灾区校长的培训工作，不断提高他们领导教育教学工作的水平和能力。
五是加强职业学校“双师型”教师和高校骨干教师培养。利用高职院校大力开展培训工作，加强职业院校专业师资和教学管理队伍建设。以教学名师队伍和教学团队建设为重点，继续实施高校“人才强校”战略。抓好中青年学科带头人及优秀青年骨干教师的培养，积极引进海外优秀人才。
（九）实施教育民生工程，促进教育公平
坚持教育公益性质，促进教育公平，是办好人民满意教育的基本要求，也是贯彻落实科学发展观的基本价值取向。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记来川视察重要讲话精神，按照省委“保增长、保民生、保稳定”的要求，大力实施民生工程，落实教育惠民，为改善民生推动经济社会发展和灾后恢复重建营造良好的社会环境。
一是抓好学生资助工作。落实城乡义务教育阶段“两免一补”，做到“应免尽免”。落实国家奖助学金政策，推进生源地助学贷款，资助高校贫困生30万人，资助比例达到30％以上；资助中职学校1-2年级所有农村学生和城市困难学生共计66.9万人；对19.3万名高中贫困学生实施资助，其中，资助地震重灾区学生16.5万人。
二是继续实施乡村教育发展五年计划。推进农村寄宿制学校建设，解决好农村留守儿童的学习和生活问题。民族地区新增义务教育寄宿制学生3万人，寄宿制学生规模达到40万人。全省义务教育在校残疾学生达到3.9万人。
三是积极推进免费中职教育试点。在落实现有资助政策和省政府对七类中职学生免除学费基础上，做好相关准备，按照国家统一部署，扩大免费中职教育范围，逐步对农村中职学生免费。
四是继续实施高校招生“阳光工程”。加大信息公开力度，规范和细化信息公开内容，完善信息公开体系。加强命题队伍建设，做好高考自主命题工作，积极落实《汶川地震灾后恢复重建总体规划》关于“扩大高校在灾区的招生计划”的要求，争取部属院校和省外地方属高校扩大在我省的招生计划。
五是抓好高校毕业生就业工作。全面落实国家关于促进高校毕业生就业的各项政策措施，鼓励引导大学生到农村和基层工作，中小企业和非公有制企业就业，推进毕业生自主创业。强化毕业生就业服务，提升毕业生就业能力。建立和完善困难毕业生援助制度，切实做好地震灾区、家庭经济困难学生等就业困难毕业生的就业帮扶工作。实现全年就业20万人，确保高校毕业生就业率达到80%以上。
（十）加强教育系统党的建设，维护教育系统安全稳定
抓好党建工作和党风廉政建设，确保安全稳定，对于落实教育为人民服务的宗旨，保证教育事业持续健康发展意义重大。
抓好教育系统党建工作。坚持以中国特色社会主义理论武装广大干部职工，牢牢掌握意识形态领域的主导权。加强教育系统领导班子思想作风建设，抓好干部教育培训，努力把各级班子建设成为领导科学发展的坚强集体。加强党的基层组织和党员队伍建设，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。
加强党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻落实党风廉政责任制，严肃查处违法违纪问题。切实加大对财务、基建、招生、采购、校办产业等重点领域和薄弱环节监管力度。推进廉政教育和廉政文化进校园，营造风清气正的校园环境。
加强行风建设。进一步规范教育收费行为，严格执行教育收费公示制度，坚决制止乱收费，继续评选规范教育收费示范县。做好改制学校清理规范的后续工作。严格执行高中招生“三限”政策。继续开展教育行风评议，接受群众和社会监督，树立教育良好的社会形象。
加强学校安全工作。按照国家统一部署，启动实施中小学校舍安全工程，及时消除学校危房。加强消防安全管理，落实安全责任制和各项安全措施；切实抓好学校食品卫生安全专项整治和传染病防治工作；加强学校特别是农村和山区学校冬季一氧化碳中毒预防工作；普及学生地震等自然灾害防范知识。组织安全演练，排查治理安全隐患。切实加强灾区板房学校、寄宿制学校、学校公共卫生和校车等管理，维护师生健康与安全。
全力维护教育系统稳定。今年重大纪念日多、敏感期长。在国际国内复杂因素明显增多，维护社会稳定面临多方压力的情况下，一些不稳定不确定因素必然对教育系统产生影响，教育自身存在的一些矛盾和问题也因此更加凸现。党政一把手要承担起维护稳定的第一责任。面对突发事件和复杂问题，要靠前指挥、依法妥善处置。要进一步完善教育系统突发公共事件应急预案和体制机制，加强对稳定工作的形势的前瞻性研判，抓好信息工作，提高各类突发事件预警、防范和处置能力。要高度重视做好重点时期、重点场所、重点活动的安全防范。要切实抓好群众和信访工作，健全矛盾纠纷排查化解长效机制，把不稳定因素化解在萌芽状态、解决在基层。要加强校园网络文化建设，加强校园网管理，坚决抵制各种错误思想对师生的影响。进一步加大校园周边综合治理工作力度，加强教育宣传，坚持正面舆论引导，主动释疑解惑，努力营造全社会关心支持教育的良好氛围。
当前尤其要把维护教师队伍稳定作为头等大事抓紧抓好。要按照中央统一部署，做好义务教育绩效工资改革的相关准备工作，积极稳妥组织实施。要密切关注教师稳定情况，做好加强思想政治工作和信息报送工作，及时排查、妥善处置群体性事端苗头，确保好事办好，确保稳定大局。
同志们，面对灾后学校重建和事业持续发展的双重目标，2009年全省教育工作任务艰巨，责任重大。非常之时，要有非常之为；非常之事，要尽非常之责。我们要进一步坚定信心，迎难而上，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实省委、省政府决策部署，以科学发展观为指导，发扬抗震救灾伟大精神，抓住机遇，开拓奋进，确保完成各项目标任务，为实现四川教育的恢复、发展和振兴而努力奋斗！
谢谢大家。